ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОКРУГА
Карта территориальных органов РОСГВАРДИИ
- Главная
- Деятельность
- Государственный контроль (надзор)
- Аналитические материалы
Аналитические материалы
Характеристика подконтрольных субъектов в сфере частной охранной и частной детективной деятельности:
Статистические показатели состояния в сфере частной охранной и частной детективной деятельности
По состоянию на 12 месяцев 2020 года на территории Краснодарского края зарегистрировано 612 частных охранных организаций и 33 частных детектива.
В ходе проведенных проверок в деятельности частных охранных организаций выявлено 8 нарушений требований законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности.
По результатам проверок составлено 14 административных протоколов, из них 7 в отношении руководителей частных охранных организаций (ст. 20.16 КоАП РФ), 7 – в отношении юридических лиц (ст. 14.1 КоАП РФ).
Материалы о привлечении к административной ответственности частных охранных организаций направлены в Арбитражный суд Краснодарского края.
В ходе осуществленных проверок частных детективов нарушения требований законодательства Российской Федерации в области частной детективной деятельности не выявлены.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", запланированные к проведению в период с апреля по декабрь 2020 года плановые проверки, исключены из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Перечень наиболее часто встречающихся нарушений в деятельности частных охранных организаций:
- оказание охранных услуг без удостоверения частного охранника;
- оказание охранных услуг без личной карточки охранника;
- оказание охранных услуг без прохождения периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств;
- оказание охранных услуг в специальной форменной одежде, которая не позволяет определить принадлежность работника к конкретной охранной организации;
- оказание лицензиатом услуг, на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, не имея при этом в наличии соответствующего вида охранных услуг в предоставленной лицензии на осуществление частной охранной деятельности;
- оказание охранных услуг без уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- нарушение лицензиатом требований по обеспечению учета и хранению специальных средств.
Характеристика подконтрольных субъектов в сфере контроля за соблюдением законодательства об оружии:
Статистические показатели состояния в сфере контроля за соблюдением законодательства об оружии
На сегодняшний день на территории Краснодарского края осуществляют свою деятельность 19 юридических лиц, осуществляющих выполнение работ (услуг) по хранению и по торговле гражданским и служебным оружием и патронами к гражданскому и служебному оружию.
В ходе проведенных проверок в деятельности указанных юридических лиц выявлено 2 нарушения требований законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, составлено 2 административных протокола, из них 1 на должностное и 1 на юридическое лицо.
Перечень наиболее часто встречающихся нарушений в сфере контроля за соблюдением законодательства об оружии
Для юридических лиц осуществляющих выполнение работ (услуг) по хранению и по торговле гражданским и служебным оружием (его основными частями) и патронами (их составными частями) наиболее значимыми рисками являются:
- несоблюдение требований по инженерно-технической укрепленности комнат хранения оружия, а также торговых помещений и оборудования, необходимых для осуществления заявленных работ (услуг), отвечающих установленным требованиям к приему, учету, хранению и предпродажной подготовке оружия;
- несоблюдение установленного порядка хранения гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также порядка ведения учетной документации на указанное оружие.
Характеристика подконтрольных субъектов в сфере частной охранной и частной детективной деятельности:
Статистические показатели состояния в сфере частной охранной и частной детективной деятельности
По состоянию на 6 месяцев 2020 года на территории Краснодарского края зарегистрировано 605 частных охранных организаций и 33 частных детектива.
В ходе проведенных проверок в деятельности частных охранных организаций выявлено 8 нарушений требований законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности.
По результатам проверок составлено 14 административных протоколов, из них 7 в отношении руководителей частных охранных организаций (ст. 20.16 КоАП РФ), 7 – в отношении юридических лиц (ст. 14.1 КоАП РФ).
Материалы о привлечении к административной ответственности частных охранных организаций направлены в Арбитражный суд Краснодарского края.
В ходе осуществленных проверок частных детективов нарушения требований законодательства Российской Федерации в области частной детективной деятельности не выявлены.
Перечень наиболее часто встречающихся нарушений в деятельности частных охранных организаций:
- оказание лицензиатом услуг, на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, не имея при этом в наличии соответствующего вида охранных услуг в предоставленной лицензии на осуществление частной охранной деятельности;
- оказание охранных услуг без личной карточки охранника;
- оказание охранных услуг без прохождения периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств;
- оказание охранных услуг без удостоверения частного охранника;
- оказание охранных услуг в специальной форменной одежде, которая не позволяет определить принадлежность работника к конкретной охранной организации;
- оказание охранных услуг без уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- нарушение лицензиатом организации хранения оружия и патронов;
Характеристика подконтрольных субъектов в сфере контроля за соблюдением законодательства об оружии:
Статистические показатели состояния в сфере контроля за соблюдением законодательства об оружии
На сегодняшний день на территории Краснодарского края осуществляют свою деятельность 19 юридических лиц, осуществляющих выполнение работ (услуг) по хранению и по торговле гражданским и служебным оружием и патронами к гражданскому и служебному оружию.
В ходе проведенных проверок выявлено 3 нарушения лицензионных требований и условий юридическими лицами, составлено 5 административных протокола, из них 3 на должностных и 2 на юридических лиц.
Перечень наиболее часто встречающихся нарушений в сфере контроля за соблюдением законодательства об оружии
Для юридических лиц осуществляющих выполнение работ (услуг) по хранению и по торговле гражданским и служебным оружием (его основными частями) и патронами (их составными частями) наиболее значимыми рисками являются:
- несоблюдение требований по инженерно-технической укрепленности комнат хранения оружия, а также торговых помещений и оборудования, необходимых для осуществления заявленных работ (услуг), отвечающих установленным требованиям к приему, учету, хранению и предпродажной подготовке оружия;
- несоблюдение установленного порядка хранения гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также порядка ведения учетной документации на указанное оружие.
Характеристика подконтрольных субъектов в сфере частной охранной и частной детективной деятельности:
Статистические показатели состояния в сфере частной охранной и частной детективной деятельности
По состоянию на 12 месяцев 2019 года на территории Краснодарского края зарегистрировано 619 частных охранных организаций и 32 частных детектива.
В ходе проведенных проверок в деятельности частных охранных организаций выявлено 218 нарушений требований законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности.
По результатам проверок составлено 218 административных протоколов, из них 63 – в отношении руководителей частных охранных организаций (ст. 20.16 КоАП РФ), 56 – в отношении юридических лиц (ст. 14.1 КоАП РФ), 99 – в отношении частных охранников (ст. 20.16 КоАП РФ).
Материалы о привлечении к административной ответственности частных охранных организаций направлены в Арбитражный суд Краснодарского края.
В ходе осуществленных проверок частных детективов нарушения требований законодательства Российской Федерации в области частной детективной деятельности не выявлены.
Перечень наиболее часто встречающихся нарушений в деятельности частных охранных организаций:
- оказание лицензиатом услуг, на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, не имея при этом в наличии соответствующего вида охранных услуг в предоставленной лицензии на осуществление частной охранной деятельности;
- оказание охранных услуг без личной карточки охранника;
- оказание охранных услуг без прохождения периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств;
- оказание охранных услуг без удостоверения частного охранника;
- оказание охранных услуг в специальной форменной одежде, которая не позволяет определить принадлежность работника к конкретной охранной организации;
- оказание охранных услуг без уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- нарушение лицензиатом организации хранения оружия и патронов;
- нарушение лицензиатом требований по обеспечению учета оружия и патронов.
Характеристика подконтрольных субъектов в сфере контроля за соблюдением законодательства об оружии:
Статистические показатели состояния в сфере контроля за соблюдением законодательства об оружии
На сегодняшний день на территории Краснодарского края осуществляют свою деятельность 20 юридических лиц, осуществляющих выполнение работ (услуг) по хранению и по торговле гражданским и служебным оружием и патронами к гражданскому и служебному оружию.
В ходе проведенных проверок выявлено 2 нарушения вышеназванными юридическими лицами лицензионных требований и условий, составлено 4 административных протокола, из них 2 на должностных и 2 на юридических лиц.
Перечень наиболее часто встречающихся нарушений в сфере контроля за соблюдением законодательства об оружии
Для юридических лиц осуществляющих выполнение работ (услуг) по хранению и по торговле гражданским и служебным оружием (его основными частями) и патронами (их составными частями) наиболее значимыми рисками являются:
- несоблюдение требований по инженерно-технической укрепленности комнат хранения оружия, а также торговых помещений и оборудования, необходимых для осуществления заявленных работ (услуг), отвечающих установленным требованиям к приему, учету, хранению и предпродажной подготовке оружия;
- несоблюдение установленного порядка хранения гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также порядка ведения учетной документации на указанное оружие.
В соответствии с Планом проведения Главным управлением Росгвардии по Краснодарскому краю плановых проверок объектов топливно - энергетического комплекса на 2020 год (далее - План) запланировано проведение 54 плановых выездных проверок.
За 2020 год сотрудниками отдела контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю проведено 14 плановых и 16 внеплановых выездных проверок в отношении объектов ТЭК, расположенных на территории края.
При проведении федерального государственного контроля (надзора) выявлено 585 нарушений.
По результатам плановых проверок составлены соответствующие акты, вынесено 14 Предписаний на устранение выявленных нарушений, составлено 25 административных протоколов на должностных лиц ответственных за антитеррористическую защищенность и укрепленность указанных объектов ТЭК, из которых по ст. 20.30. КоАП РФ - 9, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – 16 протоколов.
Как общий недостаток следует отметить:
- несоответствие предъявляемым требованиям инженерно-технических средств, систем физической защиты, охранной телевизионной, охранного освещения, электропитания, контроля и управления доступом;
- отсутствие контрольно-пропускных пунктов, либо не оснащенность имеющихся КПП комплексом инженерно-технических средств, специальными техническими средствами досмотра.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о несении изменений в пункт 7 «Правил подготовки органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – ПП № 438), а также с учетом мер направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции (COVID - 2019) на территории Российской Федерации, проведение плановых проверок объектов ТЭК средней и низкой категории, расположенных в Краснодарском крае, в 2020 году прекращено.
Информация размещена на официальном сайте Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю в сети «Интернет».
В этой связи, руководителям субъектов ТЭК направлено информационной письмо (исх. от 29.04.2020 № 425/8-1565) об особенностях проведения в текущем году федерального государственного контроля (надзора), а также мероприятий по анализу и оценке уязвимости, категорированию и актуализации паспортов безопасности объектов ТЭК.
Рассмотрено 30 запросов субъектов ТЭК о включении сотрудников Росгвардии в состав комиссий по категорированию и анализу уязвимости на 56 объектах ТЭК.
Кроме того, рассмотрено 15 обращений субъектов ТЭК о продлении ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, из них: до конца текущего года в соответствии с ПП № 438 от 03.04.2020 продлено 10 предписаний, сроком до одного года в соответствии с ПП № 1067 от 20.10.2016 продлено 5 предписаний.
Также, сотрудниками Отдела совместно с сотрудниками районных прокуратур принято участие в поверке состояния антитеррористической защищенности на 9 категорированных объектах ТЭК (газоснабжения и газификации) (Хостинский район г. Сочи – 6 объектов, Прикубанский административный округ г. Краснодара – 1 объект, Северский район – 2 объекта).
По результатам выявлены нарушения действующего законодательства, прокурорами районов вынесены Представления об устранении выявленных нарушений руководителям субъектов ТЭК.
Вместе с тем, в рамках профилактической работы отделом КОБОТЭК в адрес руководителей субъектов ТЭК направлено письмо (исх. от 10.06.2020 № 425/8-1939), по вопросу взаимодействия субъектов ТЭК с Росгвардией в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2013 № 861 «Об утверждении Правил информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса». Субъектами ТЭК определены ответственные должностные лица по данному направлению деятельности.
Мероприятия по осуществлению федерального государственного контроля по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК находятся на постоянном контроле.
ОКОБОТЭК
В соответствии с Планом проведения Главным управлением Росгвардии по Краснодарскому краю плановых проверок объектов топливно - энергетического комплекса на 2020 год запланировано проведение 54 плановых выездных проверок.
За истекший период сотрудниками отдела контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК проведено 14 плановых и 16 внеплановых выездных проверок в отношении объектов ТЭК, расположенных на территории края.
При проведении федерального государственного контроля (надзора) выявлено всего 585 нарушений, из них: 451 нарушение постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 458 дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно - энергетического комплекса», 122 нарушения постановления Правительства РФ от 19 сентября 2015 г. № 993 дсп «Об утверждении требований к обеспечению безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса», 1 нарушение постановления Правительства РФ от 05 мая 2012 г. № 460 «Об утверждении правил актуализации паспорта безопасности объектов ТЭК», а также 1 нарушение Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 N 459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования» и 10 нарушений требований Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»; а также 12 нарушений - невыполнение пунктов ранее выданного предписания.
По результатам плановых проверок составлены соответствующие акты, вынесено 14 Предписаний на устранение выявленных нарушений, составлено 25 административных протоколов на должностных лиц ответственных за антитеррористическую защищенность и укрепленность указанных объектов ТЭК, из которых по ст. 20.30. КоАП РФ - 9, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – 16 протоколов. Общая сумма штрафов, наложенных мировыми судьями по административным материалам, за отчетный период составила 61 тыс. руб.
Мероприятия по осуществлению федерального государственного контроля по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК находятся на постоянном контроле.
ОКОБОТЭК
В соответствии с Планом проведения Главным управлением Росгвардии по Краснодарскому краю плановых проверок объектов топливно - энергетического комплекса на 2020 год запланировано проведение 54 плановых выездных проверок.
За истекший период сотрудниками отдела контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК проведено 5 плановых и 8 внеплановых выездных проверок в отношении объектов ТЭК, расположенных на территории края.
При проведении федерального государственного контроля (надзора) выявлено всего 165 нарушения, из них: 105 нарушений постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 458 дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно - энергетического комплекса», 54 нарушений постановления Правительства РФ от 19 сентября 2015 г. № 993 дсп «Об утверждении требований к обеспечению безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса» и 2 нарушения требований Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»; а также 8 нарушений - невыполнение пунктов ранее выданного предписания.
По результатам плановых проверок составлены соответствующие акты, вынесено 5 Предписаний на устранение выявленных нарушений, составлено 10 административных протоколов на должностных лиц ответственных за антитеррористическую защищенность и укрепленность указанных объектов ТЭК, из которых по ст. 20.30. КоАП РФ - 2, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – 8 протоколов.
Как общий недостаток следует отметить:
- несоответствие предъявляемым требованиям инженерно-технических средств, систем физической защиты, охранной телевизионной, охранного освещения, электропитания, контроля и управления доступом;
- отсутствие контрольно-пропускных пунктов, либо не оснащенность имеющихся КПП комплексом инженерно-технических средств, специальными техническими средствами досмотра;
Мероприятия по осуществлению федерального государственного контроля по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК находятся на постоянном контроле.
ОКОБОТЭК
В соответствии с Планом проведения Главным управлением Росгвардии по Краснодарскому краю плановых проверок объектов топливно - энергетического комплекса на 2019 год, за текущий год сотрудниками отдела контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК проведено 53 плановых и 17 внеплановых выездных проверок в отношении объектов ТЭК, расположенных на территории края.
При проведении федерального государственного контроля (надзора) выявлено всего 1304 нарушения, из них: 1045 нарушений постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 458 дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно - энергетического комплекса», 218 нарушений постановления Правительства РФ от 19 сентября 2015 г. № 993 дсп «Об утверждении требований к обеспечению безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса», 2 нарушения постановления Правительства РФ от 05 мая 2012 г. № 459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно - энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования», 10 нарушений постановления Правительства РФ от 05 мая 2012 г. № 460 «Об утверждении правил актуализации паспорта безопасности объектов ТЭК» и 29 нарушений требований Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», а также 16 нарушений - невыполнение пунктов ранее выданного предписания.
По результатам плановых проверок составлены соответствующие акты, вынесено 47 Предписаний на устранение выявленных нарушений, составлено 38 административных протоколов на должностных лиц ответственных за антитеррористическую защищенность и укрепленность указанных объектов ТЭК, из которых по ст. 20.30. КоАП РФ - 22, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – 16 протоколов.
Принято участие в 28 заседаниях суда по рассмотрению дел об административных правонарушениях в отношении объектов ТЭК, по результатам которых должностные лица признаны виновными.
Как общий недостаток следует отметить:
- несоответствие предъявляемым требованиям инженерно-технических средств, систем физической защиты, охранной телевизионной, охранного освещения, электропитания, контроля и управления доступом;
- отсутствие контрольно-пропускных пунктов, либо не оснащенность имеющихся КПП комплексом инженерно-технических средств, специальными техническими средствами досмотра.
Кроме того, рассмотрено 11 обращений субъектов ТЭК о продлении ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.
В отношении 4 субъектов ТЭК обращения о продлении ранее выданных предписаний рассмотрены положительно, предписания продлены сроком до одного года.
В отношении 17 объектов ТЭК проведены внеплановые проверки, к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 привлечены 16 должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность и укрепленность соответствующих объектов ТЭК. Материалы направленны в органы Прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования.
Кроме того, ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю рассмотрено 43 запроса субъектов ТЭК о включении сотрудников Росгвардии в состав комиссий по категорированию и анализу уязвимости на 104 объектах ТЭК.
Мероприятия по осуществлению федерального государственного контроля по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК находятся на постоянном контроле.
ОКОБОТЭК
На территории Краснодарского края осуществляют свою деятельность 33 обособленных подразделения охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, входящими в состав 15 подразделений охраны.
За истекший период 2020 года в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, приказом Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю от 30.01.2020 № 92 сотрудниками ООИПОЮЛОУЗПВО Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю в феврале - марте текущего года проведена выездная проверка в отношении филиала федерального государственного унитарного предприятия «Ведомственная охрана Министерства сельского хозяйства Российской Федерации» по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, осуществляющего охранную деятельность на территории края.
В ходе проведенных мероприятий проверено 7 групп охраны, которыми охраняется 10 объектов, осуществлены выезды в 10 населенных пунктов края, проверено более 200 работников, 31 пост охраны.
Выявлено 7 нарушений в осуществлении и организации охранной деятельности подразделения охраны:
- осуществление приема на работу граждан без их проверки на наличие неснятой или непогашенной судимости;
- не прохождение работниками подразделений охраны периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы;
- не прохождение работниками ежегодных медицинских осмотров;
- несоблюдение установленного порядка хранения специальных средств;
- несение службы работниками на охраняемых объектах с нарушениями форменного обмундирования, без служебных удостоверений и жетонов установленного образца;
- осуществление охраны объектов, не включенных в утвержденный перечень объектов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 данные о проверке внесены в Единый реестр проверок.
В соответствии с поручением Генеральной прокуратуры, в составе комиссий Прокуратуры Краснодарского края и Южной транспортной прокуратуры в текущем году, на постоянной основе, сотрудники отдела принимали участие в проверках осуществления охранной деятельности, исполнения требований законодательства об обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств подразделениями охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделениями ведомственной охраны на территории Краснодарского края.
ООИПОЮЛОУЗПВО
На территории Краснодарского края осуществляют свою деятельность 32 обособленных подразделения охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, входящими в состав 15 подразделений охраны.
За истекший период 2020 года в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, приказом Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю от 30.01.2020 № 92 сотрудниками ООИПОЮЛОУЗПВО Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю в феврале - марте текущего года проведена выездная проверка в отношении филиала федерального государственного унитарного предприятия «Ведомственная охрана Министерства сельского хозяйства Российской Федерации» по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, осуществляющего охранную деятельность на территории края.
В ходе проведенных мероприятий проверено 7 групп охраны, которыми охраняется 10 объектов, осуществлены выезды в 10 населенных пунктов края, проверено более 200 работников, 31 пост охраны.
Выявлено 7 нарушений в осуществлении и организации охранной деятельности подразделения охраны:
- осуществление приема на работу граждан без их проверки на наличие неснятой или непогашенной судимости;
- не прохождение работниками подразделений охраны периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы;
- не прохождение работниками ежегодных медицинских осмотров;
- несоблюдение установленного порядка хранения специальных средств;
- несение службы работниками на охраняемых объектах с нарушениями форменного обмундирования, без служебных удостоверений и жетонов установленного образца;
- осуществление охраны объектов, не включенных в утвержденный перечень объектов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 данные о проверке внесены в Единый реестр проверок.
В соответствии с поручением Генеральной прокуратуры, в составе комиссий Прокуратуры Краснодарского края и Южной транспортной прокуратуры в марте – мае текущего года сотрудниками отдела принято участие в проверке осуществления охранной деятельности, исполнения требований законодательства об обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств подразделениями ведомственной охраны и юридических лиц с особыми уставными задачами на территории Краснодарского края.
ООИПОЮЛОУЗПВО
В рамках реализации Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, сотрудниками Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю в соответствии с Положением о федеральном государственном контроле за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 660, организована и на основании приказа Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю от 30 января 2020 г. № 92, в период с 10 февраля по 10 марта 2020 года проведена плановая выездная проверка в отношении филиала ФГУП «Ведомственная охрана Министерства сельского хозяйства Российской Федерации» по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на предмет соблюдения обязательных законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих организацию и осуществление охранной деятельности.
По результатам проверки филиала ФГУП «Ведомственная охрана Министерства сельского хозяйства Российской Федерации» по Краснодарскому краю и Республике Адыгея сотрудниками Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю составлен Акт проверки от 10 марта 2020 г. № ВО/1-2020, и выдано Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 10 марта 2020 г. № ВО/1-2020.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 и приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 21.12.2018 № 651 информация о проверке внесена в Единый реестр проверок.
ООИПОЮЛОУЗПВО
В настоящее время на территории Краснодарского края осуществляют свою деятельность 18 подразделений охраны, подлежащих государственному контролю.
За 2019 год, в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», отделом проведено 13 выездных проверок соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований, из них:
- 6 плановых проверок в соответствии с Планом проведения плановых проверок на 2019 год, утвержденным Директором Росгвардии (Керченский филиал федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации, Краснодарский филиал федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации, филиала ПАО «Газпром» «Южное межрегиональное управление охраны ПАО «Газпром» в городе Краснодаре, Южное главное управление Центрального банка Российской Федерации, филиал ООО «Транснефть-Охрана» «Южное межрегиональное управление ведомственной охраны», Ростовского филиала АО «РТ-Охрана»).
- 7 внеплановых проверок в отношении: филиала федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» Управление специальной связи по Краснодарскому краю (проверка в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И. Борисова от 3 декабря 2018 г. и проверка устранения выявленных нарушений), Керченского и Краснодарского филиалов федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации, филиала ПАО «Газпром» «Южное межрегиональное управление охраны ПАО «Газпром» в городе Краснодаре, Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации, филиала ООО «Транснефть-Охрана» «Южное межрегиональное управление ведомственной охраны» (проверка устранения выявленных нарушений).
В ходе плановых и внеплановых проверок выявлено 36 нарушений обязательных требований законодательства и ведомственных приказов в организации охранной деятельности, по результатам составлены акты, руководителям Предприятий выданы предписания об устранении выявленных нарушений.
Наиболее часто встречающиеся нарушения обязательных требований при осуществлении и организации охранной деятельности:
- осуществление приема на работу граждан без их проверки на наличие неснятой или непогашенной судимости;
- не прохождение работниками первоначальной профессиональной подготовки;
- не прохождение работниками подразделений охраны периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы;
- не прохождение работниками ежегодных медицинских осмотров и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;
- несоблюдение установленного порядка хранения и учета оружия и специальных средств, оформление документов по обороту оружия и специальных средств;
- несение службы работниками на охраняемых объектах с нарушениями форменного обмундирования, без служебных удостоверений и жетонов установленного образца;
- не прохождение работниками, исполняющими обязанности, связанные с учетом, хранением, ношением и использованием оружия обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».
В ходе 2-х внеплановых проверок установлено, что выданные предписания об устранении выявленных нарушениях не выполнены.
По фактам выявленных нарушений составлено 6 административных протоколов, из них 3 - по ст. 20.8 КоАП РФ – нарушение правил учета и хранения оружия и боеприпасов (из них: 1 – на юридическое лицо: наложен административный штраф 150 т.р. и 2 – на должностное лицо: наложен 1 штраф 50 т.р.), 1 – по ст. 19.7 КоАП РФ – непредставление сведений должностному лицу осуществляющему государственный контроль, 2 – по ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного Предписания (на должностное лицо наложен административный штраф 1 т.р.).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 и приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 21.12.2018 № 651 данные о проверках внесены в Единый реестр проверок и размещены на официальном сайте Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В рамках поступившей в Главное управление Росгвардии по Краснодарскому краю информации из Лабинской межрайонной прокуратуры, за грубые нарушения в осуществлении охранной деятельности, филиалу ФГУП «Охрана» Росгвардии по Краснодарскому краю объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В соответствии с поручением Генеральной прокуратуры, в составе комиссий Прокуратуры Краснодарского края и Южной транспортной прокуратуры, в мае, октябре, ноябре текущего года сотрудниками отдела принято участие в проверке исполнения требований законодательства об обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, осуществления охранной деятельности подразделениями ведомственной охраны и юридических лиц с особыми уставными задачами на территории Краснодарского края.
ООИПОЮЛОУЗПВО
В соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», приказом Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю от 07.11.2019 № 1526 в целях осуществления контроля за устранением нарушений, выявленных в ходе плановой проверки, сотрудниками ООИПОЮЛОУЗПВО Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю с 12.11.2019 по 09.12.2019 проведена внеплановая выездная проверка в отношении филиала ООО «Транснефть-Охрана» «Южное межрегиональное управление ведомственной охраны» (далее - Предприятие).
По итогам проверки установлено, что мероприятия, предусмотренные предписанием об устранении выявленных нарушений от 10 июля 2019 г. № ВО/5-2019 Предприятием выполнены в установленные сроки.
По результатам внеплановой проверки филиала ООО «Транснефть-Охрана» «Южное межрегиональное управление ведомственной охраны» составлен Акт проверки от 09.12.2019 № ВО/9 – 2019.
В соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415, информация о результатах внеплановой проверки внесена в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок».
ООИПОЮЛОУЗПВО
В соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», приказом Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю от 10.10.2019 № 1440 в целях осуществления контроля за устранением нарушений, выявленных в ходе плановой проверки, сотрудниками ООИПОЮЛОУЗПВО Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю с 14.10.2019 по 30.10.2019 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Предприятие).
По итогам проверки установлено, что мероприятия, предусмотренные предписанием об устранении выявленных нарушений от 7 июня 2019 г. № ЮЛ/3-2019 Предприятием выполнены в установленные сроки.
По результатам внеплановой проверки Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации составлен Акт проверки от 30.10.2019 № ЮЛ/4 – 2019.
В соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415, информация о результатах внеплановой проверки внесена в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок».
ООИПОЮЛОУЗПВО
В рамках реализации Плана проведения Росгвардией плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год и Сводного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, сотрудниками Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю в соответствии с Положением о федеральном государственном контроле за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 660, организована и на основании приказа Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю от 6 сентября 2019 г. № 1251 в период с 16 сентября по 11 октября 2019 года проведена плановая выездная проверка в отношении Ростовского филиала АО «РТ-Охрана» (далее также – Предприятие) на предмет соблюдения обязательных требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими организацию и осуществление его деятельности.
По результатам проверки Предприятия сотрудниками Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 11 октября 2019 г. № ВО/8-2019, в котором отражены нарушения обязательных требований.
В соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415, информация о результатах проверки Предприятия внесена в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок».
ООИПОЮЛОУЗПВО
В соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», приказом Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю от 14 августа 2019 г. № 1133 в целях осуществления контроля за устранением нарушений, выявленных в ходе плановой проверки (предписание об устранении выявленных нарушений от 17 мая 2019 г. № ВО/3-2019), сотрудниками ООИПОЮЛОУЗПВО Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю в период с 19.08.2019 по 13.09.2019 проведена внеплановая выездная проверка в отношении филиала ПАО «Газпром» Южное межрегиональное управление охраны ПАО «Газпром» в г. Краснодаре (далее – Предприятие).
По итогам проверки установлено, что мероприятия, предусмотренные предписанием об устранении выявленных нарушений от 17 мая 2019 г. № ВО/3-2019 Предприятием выполнены в установленные сроки.
По результатам проверки филиала ПАО «Газпром» Южное межрегиональное управление охраны ПАО «Газпром» в г. Краснодаре составлен Акт проверки от 13 сентября 2019 г. № ВО/7-2019.
В соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415, информация о результатах внеплановой проверки филиала ПАО «Газпром» Южное межрегиональное управление охраны ПАО «Газпром» в г. Краснодаре внесена в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок».
ООИПОЮЛОУЗПВО
В настоящее время на территории Краснодарского края осуществляют свою деятельность 18 подразделений охраны.
За истекший период 2019 года, в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», отделом проведено 7 выездных проверок соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований, из них:
- 4 плановых проверки в соответствии с Планом проведения плановых проверок на 2019 год, утвержденным Директором Росгвардии (Керченский филиал федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации, Краснодарский филиал федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации, филиала ПАО «Газпром» «Южное межрегиональное управление охраны ПАО «Газпром» в городе Краснодаре, Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации);
- 3 внеплановых проверки в отношении: филиала федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» Управление специальной связи по Краснодарскому краю (проверка в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И. Борисова от 3 декабря 2018 г. и проверка устранения выявленных нарушений), Керченского филиала федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации (проверка устранения выявленных нарушений).
В ходе плановых и внеплановых проверок выявлено 27 нарушений обязательных требований законодательства и ведомственных приказов в организации охранной деятельности, по результатам составлены акты, директорам Предприятий выданы предписания об устранении выявленных нарушений.
Наиболее часто встречающиеся нарушения обязательных требований при осуществлении и организации охранной деятельности:
- осуществление приема на работу граждан без их проверки на наличие неснятой или непогашенной судимости;
- не прохождение работниками первоначальной профессиональной подготовки;
- не прохождение работниками подразделений охраны периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы;
- не прохождение работниками ежегодных медицинских осмотров и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;
- несоблюдение установленного порядка хранения и учета оружия и специальных средств, оформление документов по обороту оружия и специальных средств;
- несение службы работниками на охраняемых объектах с нарушениями форменного обмундирования, без служебных удостоверений и жетонов установленного образца;
- не прохождение работниками, исполняющими обязанности, связанные с учетом, хранением, ношением и использованием оружия обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».
В ходе 2-х внеплановых проверок установлено, что выданные предписания об устранении выявленных нарушениях не выполнены.
По фактам выявленных нарушений составлено 5 административных протоколов, из них 2 - по ст. 20.8 КоАП РФ – нарушение правил учета и хранения оружия и боеприпасов (из них: 1 – на юридическое лицо: наложен административный штраф 150 т.р. и 1 – на должностное лицо), 1 – пост. 19.7 КоАП РФ – непредставление сведений должностному лицу, осуществляющему государственный контроль, 2 – по ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного Предписания, на 1 должностное лицо наложен административный штраф 1 т.р.
Результаты проведенных проверок внесены в «Единый реестр проверок» в соответствии с требованиями постановления Правительства от 28.04.2015 № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок».
ООИПОЮЛОУЗПВО
В соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», приказом Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю от 10.07.2019 № 959 в целях осуществления контроля за устранением нарушений, выявленных в ходе плановой проверки, сотрудниками ООИПОЮЛОУЗПВО Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю с 15.07.2019 по 09.08.2019 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Краснодарского филиала федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» (далее - Предприятие).
По итогам проверки установлено, что мероприятия, предусмотренные предписанием об устранении выявленных нарушений от 18 марта 2019 г. № ВО/2-2019 Предприятием выполнены в установленные сроки.
По результатам внеплановой проверки Краснодарского филиала федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» составлен Акт проверки от 09.08.2019 № ВО/6 – 2019.
В соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415, информация о результатах внеплановой проверки внесена в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок».
ООИПОЮЛОУЗПВО
В рамках реализации Плана проведения Росгвардией плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год и Сводного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, уполномоченной комиссией Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю в соответствии с Положением о федеральном государственном контроле за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 660, организована и на основании приказа Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю от 31 мая 2019 г. № 713 в период с 13 июня по 10 июля 2019 года проведена плановая выездная проверка в отношении филиала ООО «Транснефть-Охрана» «Южное межрегиональное управление ведомственной охраны» на предмет соблюдения обязательных законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих организацию и осуществление охранной деятельности.
По результатам проверки филиала ООО «Транснефть-Охрана» «Южное межрегиональное управление ведомственной охраны» составлен Акт проверки от 10 июля 2019 г. № ВО/5-2019, и выдано Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 10 июля 2019 г. № ВО/5-2019.
За нарушение правил хранения и учета оружия на должностное лицо филиала ООО «Транснефть-Охрана» «Южное межрегиональное управление ведомственной охраны» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.
В соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415, информация о результатах проверки ООО «Транснефть-Охрана» внесена в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок».
ООИПОЮЛОУЗПВО
